文   号：浙人防办〔2008〕63号

登 记 号: ZJSP41-2008-0002

颁布日期：2008.05.04

　　　　　　　　　
各市、县（市、区）人民防空办公室：

为深入贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，认真做好新时期城市社区人民防空工作，切实保护人民群众生命财产安全，现结合我省实际，提出如下意见。

一、统一思想，充分认识社区人民防空工作意义

（一）城市社区是城市的基本单元，是城市建设和发展的重要基础，是城市人民防空工作的基层落脚点。随着改革的深化，经济的发展和城市化进程的加快，社区在统筹城乡发展，构建和谐社会中的地位和作用显得越来越重要。

（二）开展社区人民防空工作，是实践“三个代表”重要思想，实现和保护最广大人民群众利益的需要，是贯彻科学发展观，构建和谐社会、和谐社区的需要，是贯彻十七大精神全面建设小康社会的实际行动。通过开展社区人民防空工作，能使广大人民群众了解疏散、掩蔽、防护、救援等防空防灾救灾知识，掌握自救、互救及应急救援的基本方法与技能，在自然灾害、人为灾害（战争灾害）等公共突发性事件发生时最大程度地保护自己的生命和财产安全。

（三）开展社区人民防空工作是人民防空部门使命所在，职责所系，是法律赋予人民防空部门的一项义不容辞、责无旁贷的工作，是关系到广大人民群众切身利益的大事，是一项长期的战略任务。各级人民防空办公室要认清肩负的历史使命和责任，充分认识开展社区人民防空工作的重要意义，不断增强大局意识、战略意识和服务意识，真正将社区人民防空工作摆到重要位置，以高度的政治责任感和强烈的事业心抓好社区人民防空工作的落实。

二、明确目标，认真落实社区人民防空工作任务

（四）明确组织，建立制度。依托社区现有组织体制建立人民防空工作机构，明确职责；确定分管领导和具体工作人员，建立日常运行机制；完善社区人民防空工作学习、培训、例会、值班管理、情况报告等制度，进一步规范社区人民防空工作。

（五）深化人民防空宣传教育。继续巩固已有的人民防空宣传教育阵地，创建新的宣传教育载体和形式，扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性。要制订年度社区宣传教育工作计划，有计划地开展人民防空宣传教育。要注重方式方法，多渠道开展人防宣传教育，做到宣传教育内容进社区阅览室、进社区宣传栏、进社区网站，宣传教育资料进社区每家每户。要组织人民防空技能培训，每年对社区居民培训不少于1次。

（六）加快人员防护方案落实。要以落实到点、到人为目标，认真制定好社区人员防护方案和相关保障计划，明确疏散掩蔽的各项保障措施，做好相关内容的标识公示，让社区居民知晓。要组织居民进行防护演练，使人员防护方案和保障措施在社区细化落实。

（七）加强人民防空志愿者队伍建设。要推广人民防空志愿者队伍建设试点成果，普及志愿者组建工作，健全志愿者队伍。尚未开展试点的城市，要积极开展试点工作。要对志愿者实行有效管理，赋予相应的职责和任务。建立志愿者培训上岗制度，定期对志愿者进行人民防空知识与技能的培训和演练，坚持先培训后上岗，切实履行好职责。

（八）提高人民防空工程维护管理水平。充分发挥社区的积极性，让社区参与人民防空工程的维护管理，协助做好人民防空工程监管工作，做到社区范围内的防空地下室有明显标志牌，整洁有序，处于良好使用状态。

三、强化措施，全面推进社区人民防空工作

（九）加强领导，全面推进社区人民防空工作。各级人民防空办公室要进一步加强对社区人民防空工作的领导，将它纳入议事日程，列入年度工作目标考核内容，落实责任领导、责任部门、责任人，切实把社区人民防空工作落到实处。要明确社区人民防空工作分级管理的责任。各市人民防空办公室要加强对所属区（市、县）开展社区人民防空工作的指导、监督和检查，注意解决工作中的实际困难和问题，为社区人民防空工作的开展创造良好的条件。各区（市、县）人民防空办公室要具体指导、帮助、督促社区做好人民防空工作，扎实推进社区人民防空工作的深入开展。

（十）加强协调，充分发挥街道、社区的主体作用。各级人民防空办公室要加大协调力度，参加城市社区工作协调小组工作，把人防工作列入社区考核指标体系，努力形成党委、政府统一领导，人防部门协调指导，有关部门积极配合，社区具体实施，广大群众积极参与的工作格局。

（十一）加大投入，做好保障，确保社区人民防空工作全面开展。社区人民防空工作是一项长期性和经常性的工作，涉及面广量大。各级人民防空办公室在充分发挥自身和街道、社区现有资源外，应将社区人民防空工作的经费纳入本级预算，开辟投入渠道，明确投入比例。要合理安排使用经费，最大程度地发挥资金的使用效益。

浙江省人民防空办公室        
  二○○八年五月四日